¿Cómo puede un alcalde reelegirse cuando la ley lo prohíbe de manera expresa? La respuesta está en una estrategia que ha sido identificada en al menos 53 listas a nivel nacional. Los burgomaestres en ejercicio renuncian a postular directamente a la alcaldía y, en su lugar, se inscriben como candidatos a primer regidor.
Luego, el postulante que encabeza la lista, generalmente una persona cercana al alcalde, presenta su dimisión. Así, dejando libre el camino para que el exalcalde, ahora primer regidor, asuma nuevamente el sillón municipal en caso su agrupación gane los comicios. Este vacío legal permite que autoridades ediles eludan el mandato constitucional de alternancia en el poder.
Los tres casos de Arequipa
La región Arequipa concentra tres de los casos detectados a nivel nacional. La información proporcionada por el Jurado Electoral Especial evidencia que los alcaldes de Paucarpata, Mejía e Islay han recurrido a esta misma fórmula para garantizar su permanencia al frente de sus respectivas municipalidades.
En el distrito de Paucarpata, el actual alcalde Marco Antonio Anco Huarachi se ha inscrito como candidato a primer regidor en la lista de su organización política. La candidata que figuraba como postulante a la alcaldía, Fredy Félix Navarro Fernández, presentó su renuncia formal, lo que convierte a Anco Huarachi en el sucesor natural para ocupar la burgomaestría si su agrupación obtiene la victoria electoral.
Situación similar ocurre en el distrito de Mejía, donde la alcaldesa Diana Sosiire Aspilcueta Cáceres aparece como primera regidora en la lista electoral. La candidata que encabezaba originalmente la postulación, Nahimby Alessandra Arias Barrios, renunció a su candidatura, dejando a Aspilcueta Cáceres en posición de asumir nuevamente el cargo de burgomaestra.
El caso más emblemático de Arequipa es el de la provincia de Islay, donde Richard Hitler Ale Cruz, quien ya ha sido dos veces alcalde de Islay y tres veces del distrito de Deán Valdivia (Islay), busca extender su gestión mediante la misma estrategia. Ale Cruz se inscribió como primer regidor en la lista encabezada por Kelly Orquídea Salas Ramírez, quien renunció a su postulación. De esta manera, el recorrido burgomaestre aspira a mantenerse en el poder
Dimensiones del fenómeno a nivel nacional
Los 53 casos reportados por el Instituto Aklla evidencian que la práctica está extendida en todo el territorio peruano. Lima lidera la lista con 11 casos, seguida por San Martín con 9, La Libertad con 7, Ancash con 5, y Arequipa e Ica con 3 cada una. En menor proporción, Amazonas, Ayacucho, Huánuco, Junín y Lambayeque registran 2 casos cada uno.
Las organizaciones políticas que más recurren a este mecanismo son Somos Perú (12 casos), Alianza para el Progreso (10), y Renovación Popular junto con Avanza País-Partido de Integración Social (6 cada una).
El presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Roberto Burneo, calificó estas acciones como estrategias diseñadas para «fraguar la ley» y «gatillarse a los cargos». Burneo advirtió que la ciudadanía debe votar considerando la lista completa, no solo al candidato a la alcaldía, porque en caso de renuncia o vacancia asumirá quien ocupe el siguiente lugar.
El diputado Víctor Piñán presentó una iniciativa legislativa que busca precisar los alcances de la prohibición constitucional de reelección inmediata. La propuesta establece que dicha prohibición comprende también el impedimento de integrar, en cualquier posición, la lista de candidatos al Concejo Municipal de la misma provincia o distrito, con el objetivo de desincentivar estas prácticas que eluden la norma.
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