La propuesta modificación de la Ley 31749 y de la Ley General de Pesca ha generado un debate en el sector pesquero. Esta iniciativa propone cambios en la clasificación de la flota pesquera y la regulación de las cinco primeras millas marinas. 

La aprobación del dictamen por la Comisión de Producción ha sido criticada por dirigentes pesqueros del sur, quienes defienden la norma vigente, cuya reglamentación se publicó el 27 de febrero de este año. 

El debate y votación de la propuesta se tiene programado para mañana 6 de marzo en el Pleno del Congreso. Según el dirigente pesquero Sixto Roas, secretario de Políticas Pesqueras de la Asociación José Olaya Balandra en Arequipa – Puerto de Chala, «hemos trabajado mucho por una norma que proteja la pesca artesanal y la sostenibilidad de los recursos. Ahora, algunos congresistas intentan desinformar a la población sobre la Ley 31749». 

Roas advirtió que ciertos grupos buscan revertir la norma para favorecer la pesca mecanizada en zonas de reproducción. La propuesta de cambio ha sido observada por diversos actores del sector, quienes argumentan que se busca desdibujar la diferencia entre la pesca artesanal y la de menor escala. 

En particular, se cuestiona la inclusión de redes de cerco mecanizado dentro de la definición de pesca artesanal, lo que podría poner en riesgo la sostenibilidad de los recursos.

Reclamos de los pescadores del sur

Los pescadores de la macrorregión sur, que abarca Arequipa, Moquegua y Tacna, han manifestado su rechazo a la modificación de la norma. Wilber Isaac Tapia, delegado especial del Sindicato Único de Pescadores Artesanales y Buzos Civiles del Puerto de Ilo, indicó que «no estamos de acuerdo con que se cuestione una ley que en su momento fue aprobada. Es una contradicción que atenta contra la sostenibilidad del recurso». 

En esa línea, Roas advirtió que «los pescadores del sur tenemos una posición sólida: la Ley 31749 debe mantenerse tal como está».

Reglamentación de la Ley 31749

La Ley 31749, promulgada en mayo de 2023, tardó más de 20 meses en ser reglamentada. Finalmente, el 27 de febrero de 2025, el Ministerio de la Producción (Produce) publicó el Decreto Supremo N.º 002-2025-PRODUCE, estableciendo normas para su aplicación. 

Esta reglamentación define la diferencia entre pesca artesanal y de menor escala, asegurando que las embarcaciones mecanizadas no operen dentro de las cinco primeras millas marinas. Sin embargo, la reciente propuesta de modificación legislativa busca revertir estos avances, lo que ha generado preocupación entre los pescadores artesanales. 

Los sectores en contra de la modificación advierten que eliminar las restricciones a la pesca mecanizada dentro de las primeras millas podría generar una mayor depredación de los recursos. 

«La pesca de cerco mecanizado no selecciona especies, arrasa con todo y afecta la reproducción de las especies», señaló Tapia. Por su parte, Roas denunció que «un grupo minoritario ha sido beneficiado por la antigua ley y ahora busca derogar los avances logrados con la Ley 31749». 

Según los pescadores del sur, la mayoría de las prácticas depredadoras se concentran en el centro y norte del país, en regiones como Pisco, Lima Norte, Chimbote y Casma.

Los pescadores también han señalado que la reglamentación de la ley tardó demasiado tiempo en aplicarse. 

«El propio Estado tiene que hacer un mea culpa, ya que pasaron 20 meses antes de que se publique el decreto supremo», afirmó Roas. Además, cuestionó la posición de la congresista Lady Camones (Alianza para el Progreso), quien inicialmente apoyó la norma y ahora promueve su modificación.

Llamado a la acción

Ante este escenario, los gremios pesqueros han pedido que se respete la Ley 31749 sin modificaciones y que se fortalezca su implementación. «No podemos permitir que se desvirtúe el concepto de pesca artesanal.

Debemos ordenar la actividad pesquera y garantizar la sostenibilidad de los recursos», declaró Tapia. Los dirigentes han solicitado al Ministerio de la Producción que refuerce las acciones de fiscalización y control para evitar que las embarcaciones mecanizadas ingresen a zonas restringidas. «Exigimos la acción de Imarpe y las entidades de fiscalización para que se respeten las disposiciones vigentes», concluyó Roas.

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